बढ़ती सीज़ की लागत: $ 400 बिलियन से अधिक (और बहुत सारे)


यह कहानी मूल रूप से येल एन्वायरमेंट 360 पर दिखाई दी थी और यह क्लाइमेट डेस्क के सहयोग का हिस्सा है।

अमेरिका में शहरों के लिए, बढ़ते समुद्रों का सामना करने और तूफानों को तेज करने के लिए बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की कीमत ध्यान में आ रही है – और इस तरह चिपचिपा झटका है।

एक अध्ययन में कहा गया है कि बोस्टन में, जहां कई पड़ोस बनाए गए हैं और निचले इलाकों में विस्तार किया गया है, शहर को बाढ़ से बचाने के लिए अगले कई दशकों में अनुमानित 2.4 बिलियन डॉलर की जरूरत होगी। यह रिपोर्ट आई क्योंकि शहर ने एक बंदरगाह अवरोधक बनाने की योजना को छोड़ दिया, जिसकी लागत $ 6 बिलियन से $ 12 बिलियन के बीच होगी, जो शोधकर्ताओं ने निष्कर्ष निकाला कि वह आर्थिक रूप से अक्षम्य था।

दक्षिण कैरोलिना के चार्ल्सटन में, मेयर ने पिछले साल कहा था कि उच्च ज्वार के दौरान नियमित रूप से बाढ़ आने वाले शहर में आवश्यक जल निकासी परियोजनाओं में $ 2 बिलियन का अनुमान था।

वर्जीनिया के नॉरफ़ॉक में, सेना के कोर ऑफ़ इंजीनियर्स ने तटरेखा के हिस्से की सुरक्षा के लिए सीविल्स और अन्य बुनियादी ढांचे की $ 1.4 बिलियन श्रृंखला की सिफारिश की है। कई शहरों के साथ, यह सिर्फ शुरुआत है।

ह्यूस्टन के घर, हैरिस काउंटी में, योजनाकारों का कहना है कि 100 साल की बाढ़ से सुरक्षा प्रदान करने के लिए $ 30 बिलियन की आवश्यकता है। तूफान हार्वे, जिसने 2017 में राज्य में 68 मौतें और $ 125 बिलियन का नुकसान किया, तीन साल में शहर का तीसरा 500 साल का बाढ़ था।

और न्यूयॉर्क शहर में, मेयर बिल डी ब्लासियो ने शहर के कुछ हिस्सों और न्यू जर्सी में बढ़ते पानी से बचाव के लिए एक तूफान वृद्धि बाधा का प्रस्ताव दिया है। अनुमानित लागत: $ 10 बिलियन।

जबकि इन शहरों के लिए खतरा बढ़ रहा है क्योंकि जलवायु परिवर्तन तेज हो गया है, जो स्पष्ट नहीं है कि दसियों लाख लोगों की रक्षा के लिए आवश्यक परियोजनाओं के लिए भुगतान कैसे किया जाए और खरबों डॉलर की संपत्ति। आने वाले दशकों में बढ़ते समुद्रों और बिगड़ते तूफानों का सामना करने के लिए आवश्यक पूंजी निवेश के रूढ़िवादी अनुमानों को सैकड़ों अरबों डॉलर में चलाया जाता है।

सेंटर फॉर क्लाइमेट इंटीग्रिटी के पर्यावरण निदेशक, एक पर्यावरण वकालत समूह, जो जलवायु संकट लागत का भुगतान करने के लिए प्रदूषकों को मजबूर करने वाले चैंपियन हैं, रिचर्ड वाइल्स कहते हैं, "इन लागतों का सामना करने में विफलता जलवायु इनकार का अगला चरण है।" "हमें इस वर्ग को देखना है और यह पता लगाना है कि इसका भुगतान कैसे करना है।"

केंद्र ने हाल ही में एक अध्ययन जारी किया है जिसमें कहा गया है कि 2040 तक, अमेरिका के तटीय शहरों के लिए 25,000 से अधिक निवासियों के लिए तूफानी सुरक्षा के लिए समुद्र का निर्माण कम से कम $ 42 बिलियन की आवश्यकता होगी। 25,000 से कम लोगों को शामिल करने और $ 400 बिलियन के लिए लागत आसमान छू जाने का विस्तार करें। यह अंतरराज्यीय राजमार्ग प्रणाली के 47,000 मील के निर्माण की कीमत है, जिसमें चार दशक लगे और आज के डॉलर में इसकी लागत $ 500 बिलियन से अधिक है।

शोध एक कठिन यार्डस्टिक है क्योंकि यह केवल सीवल्स पर विचार करता है, न कि बाढ़ के जोखिम को कम करने के लिए घर के मालिकों को खरीदने और तूफानी जल प्रणालियों को बेहतर बनाने सहित। "यह एक जानबूझकर कम है," Wiles कहते हैं। "हम जानते हैं कि यह अधिक खर्च करेगा – बहुत अधिक।"

रिपोर्ट कहती है कि लागत में अनुमानित $ 76 बिलियन के साथ फ्लोरिडा, लुइसियाना, उत्तरी कैरोलिना और वर्जीनिया के बाद सबसे बड़ा जोखिम वाला राज्य है। विभिन्न क्षेत्रों और संघीय सरकार के रूप में एक प्रमुख मुद्दा इस बुनियादी ढांचे के लिए भुगतान करने का तरीका इक्विटी है। विल्स और अन्य विशेषज्ञों का कहना है कि जबकि कुछ बड़े, समृद्ध शहरों में यह पता लगाया जा सकता है कि उनकी जरूरतों को पूरा करने के लिए छोटे समुदायों को लचीलापन परियोजनाओं के लिए बड़ी चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा। "हमें लगता है कि यह इन समुदायों में से अधिकांश के लिए एक उभरता हुआ संकट है," विल्स कहते हैं। "इसके बारे में सोचने का एक बहुत ही सरल तरीका यह है कि यह उन स्थानों पर प्रति निवासी हजारों डॉलर का होगा, जिनके पास एक बड़ा आधार नहीं हो सकता है।"

अक्टूबर 2016 में तूफान मैथ्यू के कारण दक्षिण कैरोलिना के चार्ल्सटन में उनके पोर्च पर एक व्यक्ति बाढ़ आ गया।

माइकल प्रेंजेटो / एपी

तुलना के लिए, विल्स नोट्स, जैक्सनविले, फ्लोरिडा के लिए सुरक्षा, प्रति व्यक्ति $ 3,990 खर्च होंगे, जबकि न्यूयॉर्क में लागत 231 डॉलर प्रति व्यक्ति होगी। शहरों के बाहर, कंबरलैंड काउंटी, न्यू जर्सी में प्रति व्यक्ति कीमत नाटकीय रूप से $ 37,366 और उत्तरी कैरोलिना के डेयर काउंटी में $ 154,747 है।

विश्व स्तर पर, इक्विटी का सवाल और भी अधिक तीव्र है, विकसित देशों के शहरों के साथ-साथ विकासशील देशों की तुलना में जलवायु परिवर्तन अनुकूलन परियोजनाओं को निधि देने में बेहतर है। विश्व बैंक के एक अध्ययन के अनुसार, "स्थानीय अधिकारियों, विशेष रूप से गरीब देशों में दुर्लभ संसाधनों के वातावरण में, ऐसे संसाधनों को जुटाना एक वास्तविक राजनीतिक और संस्थागत चुनौती होगी।"

विलियम स्टाइल्स, वेटलैंड्स वॉच के प्रमुख, एक नॉरफ़ॉक-आधारित समूह, जो स्थानीय सरकारों और समुद्र के स्तर में वृद्धि और बाढ़ प्रबंधन पर गैर-लाभकारी संगठनों को सलाह देता है, स्थानीय अधिकारियों का कहना है कि चुनौती के चौंका देने वाले पैमाने के साथ बस आ रहे हैं। राज्य और स्थानीय धन सीमित है। लचीलापन बॉन्ड, जो बाढ़ और समुद्र के स्तर में वृद्धि से निपटने के लिए व्यापक पूंजी सुधारों को निधि दे सकता है, लेने के लिए धीमा हो गया है। स्टाइल्स कहते हैं, "राष्ट्रीय स्तर पर कोई समन्वित रणनीति नहीं है, पर्याप्त पैसा नहीं है, राज्य नहीं चल रहे हैं और निजी क्षेत्र में लचीलापन बांड की यह ढीली बात अभी तक वास्तविकता नहीं है।"

उनका मानना ​​है कि नॉरफ़ॉक और पड़ोसी वर्जीनिया बीच, अटलांटिक तट पर समुद्र के स्तर में वृद्धि के सापेक्ष गर्म स्थान, प्रत्येक के पास अगले कुछ दशकों में करने के लिए लचीलापन कार्य में $ 4 बिलियन है। इसमें पोर्ट की रक्षा करना शामिल नहीं है, पूर्वी तट पर सबसे व्यस्त में से एक; क्षेत्र के सैन्य शिपयार्ड; या दुनिया का सबसे बड़ा नौसैनिक अड्डा। स्थानीय नियोजन जिले द्वारा एक भूमि उपयोग अध्ययन ने 22 परियोजनाओं की पहचान की, जिनमें से कई $ 10 मिलियन से $ 50 मिलियन तक चलने के लिए अनुमानित हैं, जिसमें सड़कें बढ़ाना, तूफानी जल प्रणालियों में सुधार और अपशिष्ट जल उपचार संयंत्रों को नॉरकोल और वर्जीनिया में छह सैन्य ठिकानों की सेवा के लिए अधिक लचीला बनाना शामिल है। समुद्र तट। स्टाइल्स कहते हैं, "इससे कई दसियों अरबों खर्च होंगे।"

संघीय स्तर पर, संभावित वित्तपोषण स्रोतों में संघीय आपातकालीन प्रबंधन एजेंसी, इंजीनियरों की सेना कोर और आवास और शहरी विकास विभाग से सामुदायिक ब्लॉक अनुदान शामिल हैं। लेकिन ज़रूरत को पूरा करने के लिए आवश्यक धन की तरह कोई भी प्रदान नहीं करता है।

एफईएमए एक कार्यक्रम तैयार कर रहा है, बिल्डिंग रिसिलिएंट इन्फ्रास्ट्रक्चर एंड कम्युनिटीज, सार्वजनिक अवसंरचना परियोजनाओं को वित्तपोषित करने पर केंद्रित है जो अनुमानित आपदा खर्चों के 6 प्रतिशत को अलग करके एक आपदा से पहले एक समुदाय की लचीलापन बढ़ाते हैं, जो कुल $ 300 मिलियन से $ 500 मिलियन प्रति वर्ष है। FEMA के पास बाढ़ की क्षति के जोखिम को कम करने वाली परियोजनाओं के लिए $ 160 मिलियन का कार्यक्रम है, लेकिन स्टाइल्स ने नोट किया कि यह केवल राष्ट्रीय बाढ़ बीमा कार्यक्रम द्वारा बीमाकृत संपत्तियों को कवर करता है, जो तीन तूफान, सैंडी, कैटरीना, से नुकसान को कवर करने के बाद ऋण में $ 25 बिलियन है। और इके।

एचयूडी शमन गतिविधियों का समर्थन करने वाले ब्लॉक अनुदानों में $ 16 बिलियन खर्च करने के लिए दिशा-निर्देश विकसित कर रहा है, लेकिन उन फंडों को उन जगहों पर केंद्रित किया गया है जो 2015 से 2017 के दौरान राष्ट्रपति द्वारा घोषित आपदाओं का अनुभव करते हैं।

आर्मी कोर, जो नॉरफ़ॉक के सीवॉल के लिए डिज़ाइन के साथ आगे बढ़ रही है, के पास 98 बिलियन डॉलर की अधिकृत निर्माण परियोजनाएँ हैं, फिर भी इस वर्ष पहले जारी की गई कांग्रेस रिसर्च सर्विस की रिपोर्ट के अनुसार, केवल $ 2 बिलियन का वार्षिक निर्माण विनियोजन प्राप्त करता है। स्टाइल्स नोट करते हैं कि शहरों में सीमित आर्मी कॉर्प्स फंडिंग के लिए लाइन में लगने की होड़ होगी, इसलिए नॉरफ़ॉक जैसे एक midsized शहर का मुकाबला मियामी या न्यूयॉर्क या सैन फ्रांसिस्को से होगा।

यूएस आर्मी कॉर्प्स ऑफ इंजीनियर्स के इंजीनियर स्टीव शेरिल ने दिखाया कि जुलाई 2018 में टेक्सास के पोर्ट आर्थर में एक रिफाइनरी के पास सीवल्स और लीव्स के लिए कितनी ऊंचाई जोड़ी जा रही है।

डेविड जे फिलिप / एपी

"कोई अन्य संघीय एजेंसी नहीं है जिसे आप बदल सकते हैं," स्टाइल्स कहते हैं। “आपको HUD सामुदायिक विकास खंड अनुदान वसूली धन प्राप्त करने के लिए तूफान का इंतजार करना होगा। तूफान से पहले, पैसा खोजना मुश्किल है। ”

संघीय वित्त पोषण की कमी राज्य और स्थानीय सरकारों पर भारी बोझ डालती है। वर्जीनिया में, राज्य विधायिका ने 2016 में वर्जीनिया शोरलाइन रेसिलेंसी फंड पारित किया, लेकिन अभी तक इस कार्यक्रम को निधि नहीं दी गई है। नॉरफ़ॉक में, जो नियमित रूप से सड़क बाढ़ के साथ सामना किया जाता है, नगर परिषद ने हाल ही में "विशेष सेवा जिले" बनाए हैं ताकि एक पड़ोस में रहने वाले लोगों को तूफान के पानी के सुधार, आर्द्रभूमि की बहाली, या बाढ़ के निर्माण जैसे समुद्र के स्तर में वृद्धि के मुद्दों पर प्रभावी ढंग से कर लगाने की अनुमति मिले। शहर के प्रबंधक ने स्वीकार किया कि कार्यक्रम को धनाढ्य गृहस्वामियों को उनकी समस्याओं को हल करने का अवसर देने के रूप में देखा जा सकता है, लेकिन उन्होंने कहा कि अगर एक अमीर पड़ोस एक तय करने के लिए भुगतान कर सकता है, तो यह अन्य क्षेत्रों के लिए मुफ्त पैसा देगा जो इसे वहन नहीं कर सकते।

पहले से ही ऋण में $ 1 बिलियन से अधिक बोझ वाले नॉरफ़ॉक जैसे शहरों के लिए लचीलापन परियोजनाओं के लिए भुगतान करने के लिए बॉन्ड जारी करना समस्याग्रस्त हो सकता है। स्टाइल्स कहते हैं, "अब जब स्थानीय लोग कदम बढ़ा रहे हैं और कह रहे हैं कि कार्रवाई करने का समय आ गया है, तो वे पता लगा रहे हैं कि तस्वीर का फंडिंग हिस्सा कितना जटिल है।"

कुछ शहरों ने फंडिंग वाहनों की खोज शुरू कर दी है। मियामी के मतदाताओं ने समुद्र के स्तर में वृद्धि (192 मिलियन डॉलर) और शहर के किफायती आवास संकट को दूर करने के लिए 400 मिलियन डॉलर "मियामी फॉरएवर बॉन्ड" पारित किया, जिससे कर्ज चुकाने के लिए एक नया संपत्ति कर लगाया गया। मियामी के मेयर फ्रांसिस एक्स। सुआरेज़ का कहना है कि उन्हें उम्मीद है कि यह भविष्य में आवश्यक अरबों के लिए एक उत्प्रेरक बन जाएगा। फ्लोरिडा के कुछ अन्य शहरों में लचीलापन काम करने के लिए वित्त पोषित है; उदाहरण के लिए, मियामी बीच ने बाढ़ सुरक्षा परियोजनाओं के लिए $ 500 मिलियन का भुगतान करने के लिए तूफानी पानी की फीस बढ़ाई।

फ़्लोरिडा का हालिया बजट फ़्लोरिडा रेजिलिएंट कोस्टलाइन्स प्रोग्राम के लिए ट्रिपल फंडिंग से अधिक है, लेकिन यह अभी भी एक छोटी राशि है – लगभग 5.5 मिलियन डॉलर। गौर कीजिए कि मियामी-डैड काउंटी का कहना है कि समुद्र का जल स्तर बढ़ने से सेप्टिक सिस्टम को खतरा है, और इस मुद्दे को ठीक करने में $ 3.3 बिलियन से अधिक का खर्च आएगा।

सैन फ्रांसिस्को में, मतदाताओं ने एक समुद्री तट को मजबूत करने की लागत का एक चौथाई भुगतान करने के लिए $ 425 मिलियन के बांड को मंजूरी दी। हैरिस काउंटी, टेक्सास में, हरिकेन हार्वे से मतदाताओं ने बाढ़ सुरक्षा के लिए $ 2.5 बिलियन के बांड को मंजूरी दी। लेकिन हैरिस काउंटी फ्लड कंट्रोल डिस्ट्रिक्ट के मौसम विज्ञानी जेफ लिंडनर ने अनुमान लगाया है कि 100 साल की वर्षा को संभालने के लिए काउंटी के 2,500 मील की धाराओं और मानव निर्मित ड्रेनेज चैनलों को अपग्रेड करने के लिए लगभग 30 बिलियन डॉलर की आवश्यकता होगी।

हालांकि मियामी जैसे शहरों में समुद्र के स्तर के बढ़ने का खतरा व्यापक रूप से देखने को मिला है, लेकिन बोस्टन जैसे अन्य शहरों को भी गंभीर चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। हाल के दशकों में, शहर ने अपनी सीमाओं का बहुत विस्तार किया है, ज्वार के दलदल और किनारे को पड़ोस में बदल दिया है जो तेजी से बाढ़ आ रही है। 2070 तक, Seaport, East Boston, Charlestown, और South Boston जैसे पड़ोस मासिक रूप से बाढ़ ला सकते थे, जिसके परिणामस्वरूप व्यवसायों और संपत्ति को वार्षिक घाटा $ 1.4 बिलियन था। क्लाइमेट रेडी बोस्टन नामक एक पहल ने शहर के पड़ोस का अध्ययन किया है, कुछ भी नहीं करने की लागतों का दस्तावेजीकरण किया है, और फिर सुरक्षा कदमों की रूपरेखा तैयार की है।

"सदी के बाकी हिस्सों में पूरे शहर में, हम कुछ अरब डॉलर देख रहे हैं जिसे हम खोजने जा रहे हैं," शहर के जलवायु और पर्यावरण नियोजन के निदेशक एलिसन ब्रीजियस कहते हैं। जबकि बोस्टन उन परियोजनाओं को निधि देने के लिए रचनात्मक तरीकों को देख रहा है – जैसे कि रिज़िलिएंट बोस्टन हार्बर – वह कहती है कि अधिक संघीय धन आवश्यक होगा। अब तक, मेयर मार्टी वाल्श ने वादा किया है कि शहर के वार्षिक पूंजी बजट का 10 प्रतिशत- जो अगले पांच वर्षों में कुल 2.8 बिलियन डॉलर होगा – लचीलापन प्रयासों की ओर बढ़ेगा, लेकिन वह राशि जो आवश्यक है, उससे कहीं कम है।

Nantasket Beach, मैसाचुसेट्स पर Seawall निर्माण। साभार: रिचर्ड ग्रीन

"शहर इसके लिए भुगतान नहीं कर सकता," मैसाचुसेट्स बोस्टन विश्वविद्यालय के एक प्रबंधन प्रोफेसर डेविड लेवी और शहर में जलवायु लचीलापन के वित्तपोषण के बारे में एक रिपोर्ट के प्रमुख लेखक कहते हैं। "यह बोस्टन के साधनों से परे है, और बोस्टन एक अपेक्षाकृत समृद्ध शहर है, अकेले तट के नीचे और नीचे छोटे शहरों के साधन हैं।"

रिपोर्ट संघीय, राज्य, शहर, और निजी वित्तपोषण रणनीतियों के एक बहुप्रचलित दृष्टिकोण की सिफारिश करती है, जिसमें एक राज्यव्यापी कार्बन टैक्स और राज्य गैस कर की वृद्धि शामिल है; पानी और सीवर के बिल के आधार पर बोस्टन जलवायु लचीलापन शुल्क, जो शहर के सामान्य दायित्व बांड को निधि दे सकता है; और "जिला लचीलापन सुधार" इकाइयाँ जो उन लोगों से राजस्व जुटाएंगी जिन्हें सबसे अधिक लाभकारी कार्यों से लाभ होगा।

लोगों को कुछ भी नहीं करने, या जल्द ही पर्याप्त नहीं करने की लागत के बारे में शिक्षित करना, कुंजी, लेवी और अन्य कहते हैं।

लुइसियाना में आइलैंडर्स का अनुमान है कि लगभग आधी आबादी इस्ले डी जीन चार्ल्स से पहले ही चली गई है, जिसमें 42 वर्षीय कीथ ब्रूनेट भी शामिल हैं, जो अपनी पत्नी और दो बच्चों को इस घर से हाउमा में स्थानांतरित कर चुके हैं। उन्होंने अपने घर के बाहर अपने द्वीप के घर पर क्विट्स बुलाने के लिए अपने घर के बाहर काफी कीचड़ उछाला था। "आप इससे थक जाते हैं," उन्होंने फरवरी 2018 में कहा।

"लचीलापन में निवेश के साथ समस्या यह है कि नकदी प्रवाह कहाँ है?" लेवी कहते हैं। “हम जो कर रहे हैं वह भविष्य में होने वाले नुकसान से बचा रहा है, लेकिन एक नया सकारात्मक नकदी प्रवाह नहीं है। आप नया मान नहीं बना रहे हैं आप मौजूदा मूल्य के नुकसान से बचा रहे हैं। इसका एक तरीका या कोई अन्य हमें इसके लिए भुगतान करने के लिए मिला है, और कोई भी इसे पसंद नहीं करता है। इसलिए बहुत सारे झगड़े होने वाले हैं। ”


अधिक महान WIRED कहानियां